按照全省物价工作会议和市委十一届七次全会的部署要求,今年我市价格工作的总体要求是紧紧围绕调结构、促转变,服务打造三大经济引擎、实施三项系列工程、完善三大工作机制,着力推进重点领域和关键环节的价格改革,切实加强价格调控监管,努力保持价格总水平和价格秩序的基本稳定,加快建立和完善促进科学发展的价格体制机制和价格政策体系,充分发挥价格职能作用,促进自主创新、结构调整、消费增长和民生改善,推动我市经济又好又快发展。重点抓好“七个着力”, 着力管好通胀预期,努力保持价格总水平基本稳定。一要加强价格监测和信息引导。要积极加强与经贸、建设、房产、农业、工商、粮食等部门单位沟通联系,争取配合支持,尽快建立和健全市场价格监测网络,提高价格监测的时效性、准确性。要健全价格监测岗位职责和相关制度,力促价格监测工作制度化、规范化。要创新价格监测的方式方法,以灵敏的触角,密切关注市场重要商品价格变动,重点加强对粮油、猪肉、房地产等民生关注领域的商品价格变动的监测,及时发布价格监测信息和形势分析报告,引导市场预期,缓解社会对通胀的担忧。二要研究建立价格监测调控应急机制。及时捕捉生产、流通、消费等各个环节价格信息,对一些苗头性、倾向性、突发性的价格波动要力求在第一时间作出分析研判,第一时间发出预警预报,第一时间在媒体上进行引导,并争取政府支持及时采取有效的调控监管措施,稳定市场价格秩序。三要健全价格调节基金制度。待上级价格主管部门明确本级价格调节基金征集范围后,要积极主动争取市政府和相关部门支持,尽快按新的规定落实开征工作,并积极创造条件运用价格调节基金的作用调控市场价格。 着力抓好省局16条意见的贯彻落实,充分运用价格杠杆促进发展方式转变。要结合我市的实际,认真抓好省局制订的《关于运用价格杠杆促进自主创新结构调整和消费增长的意见》的贯彻落实。重点是要落实好保障性住房价格政策,合理确定经济适用房价格和廉租房租金。研究普通商品房价格监管办法和措施,强化商品房价格监管,依法查处房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及不按规定明码标价等行为。完善物业服务收费管理,规范物业服务收费行为。落实省局出台的供电、供水、供气、消防等行业工程安装维修价格管理办法,清理垄断性经营服务收费,优化消费环境。落实强农惠农价格政策,促进农民减负增收,拉动农村消费。抓好各级实施促进“双转移”的价格优惠政策的落实,进一步清理涉及省级产业转移示范园内企业的行政事业性收费和强制性培训收费,研究制定省级产业转移示范园经营服务性收费优惠政策,推动我市产业转移园区的开发建设。继续抓好我市工商企业享受省东西两翼电价价区政策的跟踪督查工作,确保政策不折不扣落到实处,服务我市经济发展大局。 着力推进资源环境价格改革,促进节能减排和生态文明建设。一是大力推进电价改革。按照上级的部署,积极稳妥地推进居民用电阶梯式递增电价政策的全面实施。二是加强燃气价格管理。特别是要规范小区管道燃气价格管理。三是探索水价改革的有效途径。要按照省局提出逐步推行“全成本”城市供水水价模式的要求,结合我市实际,研究探索在我市推行居民生活用水阶梯式水价的有效途径,为下一步居民生活用水价格改革做好充分准备。四是积极探索推进环境价格的改革。要按照市政府今年考核目标要求,进一步落实好《广东省江门市污水处理费改革目标责任书》,继续抓好污水处理费征收管理的跟踪督查工作,年内使市区污水处理费达到合理盈利水平。要结合我市实际,深入调查研究,为落实城市生活垃圾处理收费管理办法,全面推行城市生活垃圾处理收费制度改革做好前期准备工作。要按照省局统一部署,适时扩大排污费征收范围,落实建筑工地扬尘、加油站油气排放等排污费政策,适当提高二氧化硫、化学需氧量等排污费标准。 着力完善普惠型的民生价格政策,促进民生改善和社会和谐。一是积极配合推进医药价格改革,切实减轻群众医药费用负担,解决群众看病贵的问题。二是加强教育收费管理。抓好中小学服务性收费、代收费和民办中小学收费政策的落实。三是清理涉及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费,落实好省局即将出台的供电、供水、供气、消防等行业的工程安装维修价格管理办法。对事业单位、社会团体利用垄断地位,代行行政职能实施强制服务并收费的行为进行专项整治。加强对中介服务单位收费审核和监管工作,切实减轻群众和企业负担,建立良好的价格环境。 着力规范市场价格秩序,优化消费环境。重点是要抓好“四项检查”:一是开展涉农、行业协会、质量监督、检验检疫、医药、教育等为主的专项检查。要结合“涉农价费政策进千万农户”活动,开展全市范围的涉农收费专项检查,重点加强镇级“七所八站”收费检查,制止农村建房、农村用电、农机推广、农村有线电视、农民外出务工、农村殡葬、生猪屠宰、林业砍伐等领域的乱收费;加强化肥、农药等农资价格检查,维护农资价格平稳;加强家电下乡、汽车下乡的价格监管,确保优惠政策落实到位。要组织开展行业协会收费专项检查,重点整治行业协会利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费的乱收费行为。要组织开展质量监督检验检疫收费专项检查,重点查处质监部门,检验检疫部门自立项目、提高标准、扩大范围收费行为及下属机构强制服务收费等问题。要组织开展医药价格专项检查,结合公立医院和医药价格形成机制改革,切实加强医疗机构价格政策执行情况的检查。要组织开展教育收费专项检查,结合教育体制改革,加强教育收费检查,进一步规范中小学校食堂收费、后勤服务收费、幼儿园和民办学校收费的行为。二是开展房地产、中介服务等为主的重点检查。要加强房地产价格监管,重点查处房地产企业恶意炒作、哄抬房价、价外加收费用、不按规定明码标价行为,查处房屋中介机构乱收费等行为。要组织开展中介服务收费检查,规范检验鉴定、公证仲裁以及评估、代理、认证、招投标等竞争不充分的中介服务收费。三是开展以促进节日、旅游消费为主的市场巡查。四是开展环保收费、反价格垄断等常规检查。重点是要加强污水处理费征收管理的跟踪检查,保障环保收费改革的顺利实施,促进环境保护。同时,要规范价格行政处罚行为。探索建立“三会”(预审会、内审会、案审会)、“三查”(检查、复查、核查)的价格执法检查工作模式,促进价格执法程序的规范化和制度化;积极推进价格检查关口前移,运用提醒、告诫、劝阻、警示、调查等方式提前化解价格矛盾,构建多层次、全方位的价格监管机制。 着力推进价格服务平台建设,不断夯实价格工作基础。一是继续推进提升广东价格话语权工作。要加强与经贸、工商、统计等部门沟通联系,争取支持,形成工作合力,发动更多的麦克风企业参与,加入到广东价格指数平台的成员单位,进一步提升我市麦克风行业在国内外市场的影响力。二是抓好惠农政策进千万农户活动。要按照省、江门市物价局的统一部署,选择一至两个基础性好、条件具备的镇举办活动启动仪式,扩大社会影响力,促使活动有声有色地开展。三是继续抓好综合服务窗口建设。要进一步完善服务窗口规范化建设,提高服务质量、服务效率,使服务窗口真正成为方便群众办事,宣传物价形象的阵地。四是推进价格认证工作上新水平。要重视抓好价格认证中心规范化建设,完善相关的工作制度和工作机制。要拓展价格认证领域,探索价格认证多角度、宽镇域的路子,开创价格认证工作的新局面。 着力推进作风建设,不断提高干部队伍的执行力。一是要大力推进学习型机关建设。今年要着力抓好干部职工的学习,进一步完善中心组学习制度和季度集中学习制度,每个季度要组织两次以上的集中学习,办公室要统筹协调,做好年度学习计划安排,班子成员要做好学习的表率,按照工作分工选择相关的专题,带头做好集中学习的专题学习辅导。各股室负责人也要认真做好辅导课的准备工作,保证年度学习计划有步骤、高质量地进行。二是要大力推进机关作风建设。今年,市委提出要在全市开展以“深化作风建设、提高执行力”为主题的机关作风建设活动。全局干部职工要进一步增强责任感,牢固树立“拒绝借口,无条件执行”的执行理念,在全局上下形成抓落实的良好风气。首先是形成真抓实干之风。全局干部职工要把思想和精力集中到干实事、抓落实上来,各股室要对全年的工作逐项细化分解,明确目标、措施、时限和责任人,按照上级提出“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的要求,认真抓好各项工作的落实,形成“一级抓一级,层层抓落实”的良好工作氛围。其次是要形成尽职尽责之风。要建立健全问责制度,明确问责范围、规范问责程序,把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。要通过加大问责的力度,促使全局干部职工进一步增强工作责任感,扎扎实实抓好各项工作的落实,特别是对当前社会高度关注、群众反映强烈的一系列价格问题,要敢于碰硬,敢于触及疑难问题,敢于解决突出矛盾,一抓到底,抓出成效。三是要大力推进党风廉政建设。重点要抓好廉政准侧和党风廉政建设目标责任制的落实,不断提高干部队伍廉洁自律的意识和能力。
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